Чтение онлайн

Интересно, что заместитель Дин Сюэсяна в аппарате ЦК — бывший профессор философии провинциального вуза Чэнь Шицзю (???; р. 1963) — возглавлял «офис» бывшего генсека Ху Цзиньтао еще со времени его работы партийным секретарем Гуйчжоу и Тибета, сегодня, кроме поста заместителя руководителя аппарата ЦК, также занимает должность заместителя Комитета ЦК по охране гостайны, оставаясь «рукой» Ху Цзиньтао в непосредственном сердце власти.

[1] ?????. roles(reader-all)

Китайская власть - Центральный комитет контроля и законности (?????????)

Центральный комитет контроля и законности (?????????)

Важнейший орган управления Компартии Китая, который имеет равный статус с Центральным комитетом Компартии. Его состав, как и в случае с ЦК,

выбирается на общем съезде Компартии. Центральный комитет контроля и законности в российской востоковедной литературе обозначается как Центральная комиссия по проверке дисциплины. Важно подчеркнуть, что ЦК Компартии не ограничивает полномочия центрального органа контроля партии, в отличие от Центрального военного комитета, состав которого утверждается ЦК Компартии[1]. Таким образом в Компартии Китая существует два независимых и равных по статусу центральных комитета, избираемых общим съездом Компартии: члены Постоянного комитета ЦКК одновременно являются и членами ЦК Компартии и существуют в рамках Устава ЦК и его процедур, однако осуществляют независимую политику. Эту важную часть политического процесса — двоевластие в партии — зачастую не замечают обозреватели политического процесса. Название

Здесь и далее мы будем использовать собственное обозначение Центрального комитета по контролю и законности, сократив его название до ЦКК. Используемое ныне название в русском языке переведено без учета стилистики китайского языка как «комиссия», что придает, по сути дела, равному ЦК Компартии ЦКК статус временной организации и ситуативного применения полномочий, а две различные сферы, которые регулирует ЦКК — «контроль» и «нормы и законы», неверно переведены как «проверка дисциплины», с подменой сферы «норм и законов» на размытый термин «дисциплина», что создает у впервые воспринимающего информацию о ЦКК впечатление о нем не как о центральном органе работы всех правоохранительных и силовых служб Китая, а как об органе, ответственном только за соблюдение нравственного облика членов Компартии. Неверный перевод — не единичный случай, ранее мы отмечали абсолютную функциональную некорректность перевода термина, обозначающего правительство КНР через слово «Госсовет». Изменения 2018 г. — рост полномочий ЦКК

Внесение изменений в Конституцию КНР, принятых на сессии парламента Китая ВСНП в марте 2018 г., повлекло за собой создание независимой ветви контрольной власти — выделенного из состава центральных исполнительных органов власти Государственного комитета контроля, глава которого выбирается только общим собранием ВСНП, которое обычно происходит раз в пять лет. Ранее контрольный орган был инкорпорирован в состав структуры центрального органа исполнительной власти Госсовета в качестве Министерства контроля, глава которого назначался премьером Госсовета. Сегодня глава Госкомитета контроля — независимого от Госсовета органа власти — является заместителем секретаря ЦКК в структуре Компартии. Интрига в создании новой ветви власти заключалась в том, что, по общему мнению, ее должен был возглавить достигший предельного возраста шаньдунец Ван Цишань, который сыграл первую роль в масштабной антикоррупционной чистке после прихода Си Цзиньпина к власти: однако вопреки ожиданиям Ван Цишань не занял должность главы Госкомитета контроля, который как будто создавал под себя, а вышел на самостоятельную орбиту, став заместителем председателя КНР Си Цзиньпина и отдав позицию главы Госкомитета контроля «шанхайской группе», против которой в том числе и воевал сам в связке с Си предыдущие пять лет.

Бюджет Государственного комитета контроля формируется отдельно от Госсовета КНР, который больше не может влиять по средствам финансирования на структуры партийного контроля и следствия. Проведение следственных действий, дознания и иных действий включено в полномочия ГКК.

Сегодня позицию главы ЦКК занимает 6-й по счету член Постоянного комитета Компартии Китая, земляк Си Цзиньпина и его отца по провинции Шэньси Чжао Лэцзи. Напомним, что, перед тем как стать генеральным секретарем, Си Цзиньпин занял также 6-ю позицию в составе Посткома Политбюро в качестве заместителя председателя КНР: Чжао Лэцзи сохраняет высокий статус в системе исполнительных органов власти КНР и имеет шансы оказаться в ряду наиболее вероятных «преемников» Си Цзиньпина в будущий период китайской политики, который наступит после 20-го съезда в 2022 г.

Структура

руководства ЦКК[2]

Коренное противоречие нынешней структуры ЦКК состоит в том, что первый заместитель Чжао Лэцзи из группы Си сосуществует с реальным руководителем Госкомитета контроля, занимающим формальную должность заместителя Чжао Лэцзи по ЦКК, — шанхайцем Ян Сяоду[3] (???; р. 1953), уроженцем этого города, вице-мэром Шанхая в 2001–2006 гг., секретарем Комитета контроля города в 2012–2014 гг. Ян Сяоду является членом основного состава Политбюро, секретарем Секретариата ЦК Компартии, директором Института контроля законности и надзора[4]. Перед тем как стать главой Госкомитета контроля, Ян Сяоду возглавлял в 2016–2017 гг. Министерство контроля[5]и Государственное агентство по предотвращению коррупции[6].

Та же ситуация, когда заместитель является представителем противоположного лагеря, повторяется уже и с самим Ян Сяоду и является общим местом в китайской системе положения различных групп влияния. Вторым после Ян Сяоду заместителем Чжао Лэцзи в ЦКК является земляк его и Си Цзиньпина, уроженец провинции Шэньси, выходец из руководящего состава 47-й группы армий, охраняющей столицу Шэньси город Сиань, генерал-полковник Чжан Шэнминь (???; р. 1958). Генерал в ЦК Контроля руководит партийной ячейкой руководства ЦКК и, по сути дела, является «заместителем заместителя» и партийным секретарем Ян Сяоду, без которого невозможно провести ни одно коллективное решение в ЦКК. После десяти лет службы в 47-й группе армий Чжан Шэньминь занимал руководящие посты в Ланьчжоуском военном округе, в ракетно-ядерных силах НОАК в качестве политкомиссара воинского соединения. Сегодня Чжан Шэньминь — второй по значимости выходец из военно-политической группы Шэньси после Чжан Ю-ся в структуре китайской власти. При этом Чжан Шэньминь не является заместителем Ян Сяоду в исполнительном органе власти — Госкомитете контроля. В ЦКК Чжан Шэньминь курирует законность в НОАК.

Второй зам Чжао Лэцзи и первый заместитель Ян Сяоду в Госкомитете контроля — уроженец Хэбэй, выходец из полиции провинции, близкий к Комсомолу Лю Цзиньго (???). Всю жизнь Лю Цзиньго провел в полицейских структурах Министерства общественной безопасности провинции Хэбэй, в 2002–2005 гг. возглавлял Политико-юридический комитет Хэбэй, с 2005 по 2014 г. был замминистра общественной безопасности (аналог российского МВД), а с 2015 г. — замсекретаря ЦКК. В ЦКК Лю Цзиньго курирует законность в органах Министерства общественной безопасности.

Третий зам Чжао Лэцзи и заместитель Ян Сяоду по Госкомитету контроля — Ян Сяочао. Согласно официальным источникам, он не является родственником своего начальника Ян Сяоду, однако имя, место рождения, внешнее сходство говорит о высокой вероятности того, что в подчинении Ян Сяоду находится его родной брат, также выходец из Шанхайского региона. Ян Сяочао, согласно официальной биографии, родился в городе Нанкине провинции Цзянсу в 1958 г., получил финансовое образование в Пекине и в дальнейшем занимал руководящие должности в налоговом и аудиторском управлениях Пекина. С 2015 г. — вице-мэр Пекина, в руководстве Комитета контроля Пекина, с 2017 г. — в руководстве ЦКК, где курирует работу гражданской сферы ЦК, в том числе руководства министерств Госсовета КНР, в частности финансовой сферы. Ян Сяочао тесно работал с нынешним заместителем председателя КНР Ван Цишанем в секретаря Аппарата ЦКК в период руководства ЦКК Ван Цишанем.

Заместитель секретаря ЦКК Чжао Лэцзи — профессор факультета китайского языка Ли Шулэй (???; р. 1964), уроженец провинции Хэнань, выходец из Пекинского университета, который дал стране комсомольского премьера Ли Кэцяна. Ли Шулэй сделал карьеру в административных структурах Партийной школы ЦК Компартии: в период правления комсомольского генсека Ху Цзиньтао стал заместителем ректора Партийной школы, в 2015 г. возглавил Комитет контроля Пекина и в 2016 г. перешел на работу в ЦКК. Важно отметить, что Ли Шулэй в острый период после событий на Тяньаньмэнь находился в должности заместителя секретаря одного из приморских районов Циньхуандао, неподалеку от Пекина (1991–1993), а также занимал пост заместителя секретаря горкома города Сиань, столицы провинции Шэньси (2004–2006), один год возглавлял пропаганду в Фуцзянь, буквально следуя по пятам «щэньсийской политической группы». Ли Шулэй курирует сферу образования и Комсомол.